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朔州市加快农产品流通体系建设纪实

时间:2018-01-05 15:06来源:山西日报进入论坛手机读报

 朔州市以增加农民收入为目标,以基层组织建设为主攻方向,以推进电子商务服务平台建设为突破口,创新机制体制,完善农产品流通服务体系,不断夯实社有企业的竞争实力。1—10月份,全市供销系统商品购进总额19.8亿元,同比增长28 %,商品销售总额19.67亿元,同比增长27%,实现利润2271万元,到12月底商品购进可突破23.23亿元,商品销售可突破23.39亿元。
  

  朔州市供销系统在完善省社网上行活动的基础上进一步扩展产品销售渠道,增加朔州特殊农产品知名度。今年9月份中华供销合作总社农资局、山西省供销社、朔州市委市政府、朔州市供销社,四级联合社举办朔州特色农产品南京展销会和朔州特色农产品网上行活动,并举办了南京招商引资洽谈会,组织了小杂粮、乳制品、中药材、羔羊肉、日用陶瓷、食用油、旅游纪念品等10大类、50多家企业、120余种产品向全国展出,取得了良好的效果,通过招商引资签约项目12个,总投资37.49亿元。为“三农”服务提供了新的平台。
  

  他们通过项目引领助推建档立卡贫困户早日脱贫,山阴泰和牧业专业合作社,在省、市、县供销社的合力扶持和引导下,实现了项目落地,达到了园区标准化建设的目的。通过资金互助和信用担保为建档立卡贫困户每户争取到5万元的养牛扶贫贷款,通过扩大规模养殖、增加贫困户收入,实现了全乡56户贫困户的持久脱贫。

  因地制宜对基层社实施改造,规范发展农民专业合作社

  朔州市按照省社“强化合作、农民参与、为农服务”的要求,因地制宜对基层社实施改造,基础较好的基层社强服务强功能,基础差的基层社开发资源强合作,没有网点的基层社与村委合作,增强便民服务功能,取得了一定成效。今年朔州市供销社完成基层社改造9个,投资总额217万元,改造面积5072平方米,新增经营品种300个,新增服务项目8个,实现利润292万元,农民新入社人数5950人。怀仁城关供销社位于县城中心侧重于服务型改造,改造后便于群众了解农业政策,进行农机服务、农技咨询、测土配方、畜禽疾病防治等服务;毛皂基层社地处小杂粮种植区,侧重于经营性改造,和文水县经济人宁列英共建“怀仁县仁农小杂粮经销部”,建成后可年购销小杂粮十万余斤。应县供销社坚持内生发展和借力发展“双轮驱动”的发展战略,一如既往地把推进基层基础建设、改造传统设施、恢复巩固农村主阵地作为供销社改革与发展的主攻方向,放在首要位置,把供销社仅有的财力优先用于基层社基础设施改造,于年内启动了对南泉、白马石两个基层供销社经营设施的改造,与经营户共同投资3.4万元,改造面积140平方米。通过改造,不但店容店貌明显改善,而且盘活了资产、增加了经营品种、丰富了服务内容、改善了村民的购物环境。
  

  朔州市规范发展农民专业合作社上做文章,共领办、创办、合办专业合作社9个,入社成员7271人,入股资金990万元,带动农户12158户,助农增收1840万元。全市从项目开发、制度建设、市场引领等方面强化服务指导,规范发展专业社,使专业合作社逐步走上规范化管理、标准化生产、品牌化经营的轨道。怀仁供销社今年参办了奔康牧草开发有限公司,股份比例2%。创办2个专业合作社,分别是惠民农副产品合作社和惠民农机合作社,股份比例80%。领办中草药专业合作社2个,分别是平叶中药材专业合作社,种植黄芪、柴胡各100亩;宏旺农牧专业合作社,今年种植连翘500亩,带动种植农户1500户。通过参办公司、创办、领办专业合作社,共解决农民就业2000多人,帮扶贫困户31户,带动周边农民人均增收1500多元。今年华云瓜果蔬菜购销专业合作社土地托管、土地服务面积达4万多亩,辐射新家园镇、金沙滩镇、亲和乡和应县部分乡镇,作为西瓜、青椒、圆白菜等瓜果蔬菜种植基地;龙首山粮油贸易有限公司土地托管、土地服务面积达37000亩,辐射海北头乡、马辛庄乡、毛皂镇、河头乡、金沙滩镇、新家园镇,作为小杂粮,牛、羊、鸡饲料原料种植基地;奔康公司流转土地10000多亩,种植苜蓿,打造牧草仓储物流基地;惠民农副产品合作社流转土地560亩,种植小杂粮,打造纯天然、无污染小杂粮种植示范基地;惠民农机合作社为周边农户成本价耕种土地面积5300亩。全县土地流转、土地托管、土地服务面积将近10万亩。在抓好参办、创办专业合作社的基础上,怀仁县供销社重点打造新家园镇“供销惠民农副产品合作社”,针对当地陶瓷企业多,有的村庄的年轻人大部分在陶瓷企业打工,农田基本由留守老人经营的现状,采取代耕代种、土地托管和土地有偿流转经营等形式,既为缺劳动力的农户提供了服务,又可以为促进土地适度规模经营起到示范作用。投资40多万元,增加了烘干、测土配方、大型农机具等设备。通过提升服务能力,在明年不仅可以满足种植示范基地的需要,还可以服务周边农户700多户,服务土地面积可达到2万多亩,带动了周边农户向种植小杂粮发展,打造小杂粮种植示范社,作为参办、创办专业合作社的示范社。同时,大力吸纳农户入社入股,今年共吸纳农户4100多户、1.3万人入社。应县供销社今年重点规范提升供销社出资参办的东山养殖和鑫义养殖两个专业合作社,使其逐步走上规范化管理、标准化生产、品牌化经营的轨道。东山养殖专业合作社年内进一步扩大生产规模,池塘养殖面积扩展到9.6公顷,冷水鱼养殖品种增加到9个,养殖量达30万尾,截至11月底,这个合作社总收入450万元,实现盈利83万元。通过示范带动推广,当地农户种养面积达35公倾,养殖量80万尾。同时新增示范养殖盖州绒山羊800只。目前这两个专业合作社已经逐步规范发展,入社社员增至110户,入股金额达205万元,其中供销社占股份额分别为12%和12.5%。两社共带动农户500余户,助农增收达800多万元,为农民脱贫致富发挥了积极的示范带动作用。

  创建农村综合服务社和创办专业合作社联合社结合,打造新平台,树立新形象

  全市建成综合服务社10个,投资总额65万元,其中自筹资金50万元,合作资金7万元,社会资金2万元,改造总面积1930平方米,经营品种4122个,服务项目110个,三星级服务社累计达到113个,四星级服务社累计达到132个,2017年新增三星级服务社5个、四星级服务社5个。
  

  怀仁今年建成综合服务社3个,分别是云中镇气象街社区综合服务社、全福寨村综合服务社和管庄村综合服务社。充分发挥村党支部和村委会的组织服务功能,汇聚政府部门和有关社会服务资源,为农民提供综合服务平台,为村民提供社会化服务30多项,涵盖社会保障、民政残联、计生文卫、综合司法和信访、综合服务五个窗口。服务社运行以来,广大服务人员秉承“村民动嘴,干部跑腿”的理念,采取定点服务、预约服务、上门服务的方式,为群众生产生活提供全过程、全方位的服务,一年来,共为村民代办上学、下户、计生、养老、合作医疗等方面手续1340件次;提供法律政策咨询37人次;代缴话费、电费186人次;代收邮政物流快递包裹290个;安排50多个劳动力就业;调解矛盾纠纷16起;为孤寡残疾和行走不便的老人上门服务156人次,做到苦有人问、事有人管、难有人帮,有效地密切干群关系,促进社会和谐稳定。综合服务社在今后的工作中,还要扩展服务范围,为村民提供日用消费品、农资供应、农副产品收购、就业培训、信息咨询、电子商务等多样化服务。到目前,怀仁县综合服务社星级社已达到98个,行政村覆盖率达到60%。
  

  应县供销社坚持把创办农村综合服务社作为完善社会化服务体系、实现供销社“组织、经营、服务”三个创新的重要抓手,精心谋划,尽力运作,以增强服务功能、丰富服务内容为目的,以资源整合、联合加盟为手段,与入驻经营户共同投资11.5万元,完善创办了北曹山、北河种和南泉三个综合服务社,三社设施建筑面积达470平方米,增加经营品种百余种,年经营额均达到100多万元。经过全方位打造,其服务功能进一步提升,不但保证了当地群众的日用消费品和农资商品需求,而且为农民提供农技信息以及保险代办、电费话费代收、养老金代发等公益性服务,打造了农村社会化多功能服务的新平台,受到了当地农民群众的一致称颂,供销社在群众中的形象进一步提升。
  

  朔州市注重创办专业合作社联合社。省社把怀仁县确立为构建“三位一体”农民合作经济组织体系八个试点县之一,该社把建设发展“专业合作社联合社”的构想同这次构建“农合联”相结合,通过对温州的参观学习,怀仁县社组织撰写构建“农合联”实施意见,并征求了乡镇、农口单位、基层社、社属企业、部分专业合作社和社会经济组织的意见,定稿后报省社已审定,现已报请县委、县政府,同意后发文在全县开始实施。
  

  山阴在省、市、县各级供销社的指引下,在山阴县泰和牧业专业合作社的倡导下,2017年6月份成立了山阴县惠牧源农牧专业合作社联合社。半年来,通过联合社全体社员的团结协作、共同努力,做了大量工作,也取得了一定的成绩,一是完成了起初的联营、办证、制定章程及规章制度等工作。二是对下一步联合社搞土地流转、实现农业供给侧结构性改革做了前期工作。对黄花梁地带的土壤做了化验,已确定为火山土,其土壤含硒量为9.6mg/kg,是国家规定富硒土壤的24倍。含铁量为16882.3mg/kg,注册了“黄花梁泰和”“塞外火山土”两个商标,申请并检测了黄花梁坡区15000亩无公害种植区。三是对2017年试种的1000亩旱地渗水地膜谷子进行了加工、包装,现通过电商,以每斤30元的市场价销往沿海城市,已成为供不应求的抢手货。

  不断创新理念,加快电子商务建设,开展资金互助探索,寻找农村金融服务的新模式

  朔州市供销社系统在去年省级国家级贫困县供销电子商务建设的基础上,今年实现了县级电子商务平台全覆盖,怀仁县社控股51%注册成立的“兴农电子商务有限责任公司”,今年完成电子商务平台建设,与省农芯乐对接的基础上,正在和邮政快递公司合作增加配送业务。到目前已完成4个乡镇级体验店和31个村级体验店、2个陶瓷企业体验店、1家小杂粮加工企业体验店、3个专业合作社体验店的建设。每月可实现线下销售30多万元,孵化电子商务人才1300多人,举办各类培训班11次。在仓储物流配送中心建设方面。兴农电子商务公司在完成电子商务平台建设后,急需建设配套的仓储物流配送中心,也是针对怀仁县农户分散、经营分散、农产品分散造成农民日用消费品“买贵”和自产农副产品“卖贱”的现状,解决“最后一公里”问题的重要项目,该项目已列入县委、县政府2017年度重点工程项目,现在建设用地清理工作已经完成,可以进行项目实施。
  

  朔州市还试行资金互助探索。在全省8个资金互助试点单位山阴泰和牧业专业合作社取得典型经验的基础上,今年全力打造怀仁县资金互助业务。怀仁华云瓜果蔬菜购销专业合作社从2004年成立后,就从入股资金中拿出部分资金对部分入社农户进行蔬菜种植资金支持,年初垫支,年底抵扣,不收息,没有其他附带条件。力争在吸纳入社农户数、参与互助资金数、互助资金使用数上有较大幅度增长,今年互助资金额达56万元。今年正在规范这种资金互助模式,加强对试点社的监管。今年采用印发宣传资料、组织培训等多种方式宣传资金互助试点业务,实行承诺制,推动担保贷款,拓展互助资金来源。

  构建完整的为农服务基层组织体系,夯实为农服务基础,开创更加美好的明天

  新的一年,朔州市供销社系统要准确把握振兴乡村战略这一主线,适应全市农业、农村经济社会发展的新形势、新任务。要主动融入实施乡村振兴战略实践,以密切与农民利益联系为核心,不断强化基层组织建设,构建完整的为农服务基层组织体系,夯实为农服务基础,为助农增收、农民致富奔小康发挥供销社的作用。
  

  ——以小杂粮市场建设为突破口,全力整合加工企业、流通配送企业和冷链物流集散中心。根据地域环境特点,开展杂粮新技术、新品种试验示范推广,建设一批谷子、燕麦、荞麦、糜子、高粱及各类杂豆等标准化杂粮生产示范基地,加快杂粮“三品一标”认证步伐;推荐杂粮全程机械化作业。创新杂粮营销方式;探索产销直挂、连锁经营、订单农业等营销模式,降低流通成本、增加杂粮产品附加值,扩大市场范围,加快马铃薯优势产业带建设,协调发展脱毒种薯、加工专用薯和鲜食薯。实现网格化种植、园区化加工、网络化销售。
  

  ——以中药材基地建设为支撑点,全面引导中药材种植、加工、包装、线上、线下销售。扶持建设党参、枸杞、连翘、柴胡、黄芪、苦参、金银花、甘草、板蓝根等地道药材规范化种植基地,推广大田、荒山、林下等中药材示范基地,重点培养中药材产地加工能力,扶持改善中药材加工设施、设备等基础设施建设,实现地域药材产业化开发,推动基层社、专业合作社引领带动作用。依托大数据网络化电子商务销售平台,实现线上、线下标准化同步销售。谋划建设朔州市中药材交易配送中心和应县黄芪种植集散基地。
  

  ——力争实现建档立卡贫困户电商扶贫目标。全力推动贫困县农产品电子商务体系建设,完善县级电子商务中心,在适宜建店的行政村建设电子商务服务点,优先在建档立卡贫困户所在行政村设立电子商务服务点,方便贫困户销售自产特色农产品和购买生产资料。通过基层社、专业合作社、龙头企业、家庭农场和能人大户等新型农业主体。在供销e家、农芯乐、智慧朔州等电商平台开辟贫困地区特色产品网上销售专区,把有机、绿色、无公害、地理标志性的农产品采取产地直供等多元化销售渠道,实现线上线下融合发展。面对挑战和机遇,坚持电商扶贫的基本方略,咬定脱贫攻坚目标,压实精准脱贫责任,完善精准帮扶体系,争取政策保障机制,采取超常规的办法措施,组织动员各种力量,打赢脱贫攻坚战。
  

  ——抓好典型引领示范工作。怀仁县在领办、创办专业合作社、农村经济服务社建设、基层社改造、发展电子商务等多方面都取得了成效,形成可复制、可推广的经验,下一步还要认真总结,在全市推广。国家扶贫开发工作重点县右玉县作为省级重点推进县级试点,要力推在怀仁县的典型基础上力求突破,实现两年摘帽。应县东山养殖专业合作社和山阴泰和专业合作社是朔州市两个国家级示范社,要继续引导专业合作社规范发展,带动更多的农户,塑造典型,推广经验,争取更多的省级、国家级专业合作社示范社。山阴泰和专业合作社也是省级精准扶贫试点之一,要在监督和推动泰和资金互助业务开展的同时,总结经验,巩固扶贫成果。
  

  ——继续推进基层社改造。按照基层社强、弱、空白的三种类型,分类施策,分类推进。一是加快基层社恢复重建。2018年在基层社空白乡镇力争有较大的突破,在人口比较多、农村支柱产业突出的乡镇组建以农民为主体、产业大户(农民专业合作社或能人等)、供销社入股共同投资的实体合作社,完善网点与功能,填充基层社的空白。强化基层社合作经济组织属性,力争有更多的农民入社。二是积极推进基层社信息化网点改选,建设电商服务站。三是利用闲置资产参股发展农民专业合作社,与农民专业合作社融合发展。
  

  ——规范发展专业合作社。在领办、创办、参办专业合作社的基础上,做好专业合作社示范社建设工作。同时积极发展农民合作社联合社。围绕小杂粮、中药材、蔬菜、饲草、养殖业等特色产业,领办创办新型合作社或专业性、产业型农民专业合作社联合社。推进怀仁县“三位一体农合联”的组建。
  

  ——强化农村综合服务社组建。依托基层社或农村便民超市、便民店布局发展农村综合服务社,2018年按照行政村覆盖率达到60%的比例继续推进建设。积极创建星级农村综合服务社,打造为农服务综合平台,增强为农服务功能,与为农服务中心建设相结合,与建设美丽乡村、实施乡村振兴战略相结合,与村集体经济发展协同推进。
 

本报记者 乔明亮

责任编辑:张芳
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